Р О С С И Й С К А Я     Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДЬЯКОНОВСКОГО   СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14.01.2010г. №9

с. Дьяконово

О подготовке населения и нештатных

аварийно-спасательных формирований

в области гражданской обороны, способам

защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях

на территории Дьяконовского сельсовета

В соответствии с  Федеральными законами Российской Федерации   № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 23.09.2003 г.№ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

                                       ПОСТАНОВЛЯЮ:

                   1. Утвердить прилагаемое организационно–методическое указание по обучению населения Дьяконовского сельсовета в   области гражданской обороны,  защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей  на водных объектах на 2010- 2013 годы.

2. Рекомендовать руководителям организаций , директорам школ сельсовета  :

организовать приведение нормативных и правовых актов  по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

разработать и осуществить комплекс мер по организации учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и  всестороннему обеспечению  их деятельности.

         3. Методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2010- 2013  г.г. возложить на работника , уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Дьяконовского сельсовета                                                             В.Н. Рудаков.

                        Утверждены

                                                                                            постановлением

                                                                                  Главы  Дьяконовского сельсовета

                                                                                                       от 14.01.2010г. №9

                                       ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

                   по обучению населения Дьяконовского сельсовета в области гражданской обороны,  защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей  на водных объектах на 2010-2013 годы

1. Главной задачей по подготовке населения Дьяконовского сельсовета в 2010-2013 годах в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности считать  развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Основные усилия  в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

обеспечение выполнения положений законодательных, нормативных правовых актов по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее – подготовки населения);

соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей органов управления, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;

уточнение программ обучения населения;

создание и развитие современной учебной материально-технической базы  для подготовки населения;   

реализацию постановления Губернатора Курской области от 28.10.2005 г. № 56 «О совместном приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской федерации от 31 мая 2005 года № 428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации  в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов».

2010-2013 годы считать переходным периодом по созданию курсов гражданской обороны органов местного самоуправления;

в этот период обучение осуществлять по существующей системе: Учебно-методический центр по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалы, с поэтапным переходом обучения на курсы гражданской обороны органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

3. Обучение населения осуществлять в рамках единой системы подготовки населения и проводить  в Учебно-методическом центре по делам  ГО и ЧС Курской области, его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления, по месту работы, учебы и жительства граждан по следующим группам:

2

должностные лица гражданской обороны и  звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и РСЧС);

специалисты ГО и РСЧС (работники органов управления ГО и РСЧС, преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»);

работники организаций, входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

работники организаций, не входящие в состав формирований;

учащиеся и студенты профессионального  образования;

население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

Обучение, в зависимости  от групп обучаемых, осуществлять  путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.

4. В целях совершенствования практических навыков обучения  всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС планировать и проводить учения и тренировки с  периодичностью  и  продолжительностью, определяемые организационно-методическими указаниями на год, Планом основных мероприятий  района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым Главой сельсовета .

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:

а) Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и  звена областной подсистемы РСЧС осуществлять путем:

переподготовки и повышения квалификации в  Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

3

б) Подготовку работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (формирований) осуществлять путем:

повышения квалификации руководителей формирований в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

первоначальной подготовки личного состава формирований в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области по «Программе первоначальной подготовки спасателей аварийно-спасательных формирований потенциально опасных объектов» и их аттестации в соответствии с требованиями основных положений аттестации АСС и АСФ  и спасателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 года № 1479;

участия в установленном порядке в учениях и тренировках по гражданской обороне.

При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов,  способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

При проведении практических занятий, учений и тренировок обратить  внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

Руководителям организаций разрешается вносить в программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

в) Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществлять путем:

проведения занятий по месту работы;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для  проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных  заведениях создавать учебные группы.

К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических  работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами руководителей организаций, перед началом нового учебного года проводить одно-двухдневные сборы, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.

При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы  защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4

Руководителям организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль подготовки к занятиям и их проведения.

г) Обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:

проведения занятий в учебно-консультационных пунктах гражданской обороны по «Программе обучения населения, не занятого в сфере производства и сфере обслуживания», утвержденной Губернатором Курской области от 10.07.2003 года;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач по тематике гражданской обороны,  защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

участия, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку  и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Подготовку начальников  учебно-консультационных пунктов осуществлять в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

д) Обучение учащихся образовательных учреждений и профессионального образования осуществлять в учебное время по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», а также путем участия, в установленном порядке, в проведении «Дней защиты детей», в учениях и тренировках по ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 Ежегодно планировать и проводить школьные, районные  полевые лагеря «Юный спасатель» и соревнования «Школа безопасности».

Продолжить работу по созданию специализированных кадетских классов пожарных-спасателей и секций (кружков) «Юный спасатель».

При подготовке учащихся основное внимание обратить на формирование у них чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном  заведении,  а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также угрозе проведения террористических актов.

При обучении детей в дошкольных образовательных учреждениях основное внимание обратить на привитие им навыков безопасного поведения на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у них основ экологической культуры и здорового образа жизни.

е) Совершенствование знаний, умений и навыков обучения населения в   области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ходе проведения  командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводить:

в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

5

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить -  1 раз в год продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и  средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводить:

с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку  действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных  действий или вследствие этих действий,  а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

6. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах работнику, уполномоченному на решение задач в области ГО:

организовать приведение нормативных и правовых актов по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

организовать внесение необходимых уточнений  в программы подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, проходящих обучение в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах;

планировать рассмотрение на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в  области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и осуществлять контроль  выполнения принятых решений;

разработать и осуществить комплекс мер направленных на организацию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и  всестороннему обеспечению  их деятельности;

организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

обеспечить разработку комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в  области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и его выполнение с привлечением учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

совместно с отделом по делам ГО ЧС администрации района  в ходе  учений и тренировок совершенствовать навыки  практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

6

усилить контроль выполнения перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

 директорам СОШ  рекомендовать:

определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

планировать и проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в  процесс обучения;

проработать вопросы создания и оснащения специализированных  классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, кадетских классов пожарных-спасателей для изучения аварийно-спасательного и пожарного дела, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

планировать и совместно отделом по делам ГОЧС администрации района отделом образования района организовать проведение конкурса «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД»;

разработать и осуществить комплекс мероприятий по созданию в переходный период курсов гражданской обороны органов местного самоуправления:

в 2011году разработать и утвердить нормативные и правовые акты, определяющие создание курсов гражданской обороны;

определить места размещения курсов гражданской обороны и состав учебно-материальной базы;

 подобрать  преподавательский состав;

в 2012 году утвердить нормативные и правовые акты курсов гражданской обороны (Устав или Положение, учебные программы,  планирующие и отчетные документы, пройти лицензирование);

создать учебно-материальную базу (оборудовать учебные классы, приобрести учебную литературу, методические пособия, учебное имущество, технические средства обучения);

организовать учебный процесс.

7. Главному бухгалтеру — начальнику финансового отдела  сельсовета при формировании бюджетов предусматривать финансирование подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС,  руководителей и личного состава формирований, подлежащих обучению в Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Курской области и его филиалах, курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

8. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства Российской федерации от 4.09.2003 г. .№ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».